端牢中国饭碗,靠的是什么?

时间:2019-08-31 来源:www.polarizedrx.com

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[伟大的70年奋斗新时代]

李丘已经过去了,广阔的田野充满了活力,到处都有丰收的希望。

多年来粮食总产量稳定在1.2万亿斤以上。三大颗粒的自给率超过98%。高标准农田已建成6.4亿亩.改革发展70年,深刻改变了中国农业和农村的面貌,农业发展受到了冲击。它基础薄弱,积累少,“天气依赖”,为加快农业现代化奠定了新的历史起点。

“过去,有8亿人吃不饱。现在有近14亿人无法完成。”农业和农村事务部长韩长赋说,目前,中国的粮食产量已达1.3万亿斤,棉花糖,果蔬茶和肉蛋。牛奶等散装农产品供应量大幅增加,主要农产品市场运行基本稳定。可以说,我们的“米袋”,“菜篮子”和“果盘”一般都足够了。中国人的饭碗总是牢牢掌握在他们手中,供应得到充分保障。

中国饭碗的结束是什么?有什么样的核心密码?

从稳定生产到提高生产能力:综合生产能力不断提高

从专业角度来看,衡量一个国家粮食安全的指标有四个。首先,看一下食品的总量,第二,看人均水平,第三,看自给率,第四,看储备率。

从总量来看,自2004年以来,中国粮食总产量实现“连续12个增长”,2012年超过1.2万亿斤。从那时起,它已经稳定在这个新的水平多年。 2018年的粮食总产量仍在增加。就人均水平而言,中国的人均粮食占有量从1949年的209公斤增加到2018年的472公斤,比1949年增加了1.3倍,高于世界平均水平。当人口在同一时期增加一倍以上时,就可以实现这一目标。这个非常困难。从自给自足的角度看,中国水稻,小麦和玉米的自给率一直保持在98%以上。从准备金率来看,中国的粮食储备率很高。它远远高于国际公认的17%至18%的安全线。

一系列数据意味着中国的粮食生产基本面继续改善,中国有能力和底线稳固饭碗,确保重要农产品供需平衡。

改善作物 - 保持18亿亩耕地红线,实行最严格的耕地保护制度,划定永久性基本农田,建设高标准耕地。一系列措施使大国农业的基础得以牢固建立。

粮食综合生产能力的提高离不开主产区农民积极性的提高。中国取消了主产区粮食风险基金的地方支持,每年减轻主产区负担近300亿元; 2018年,产油县和种子县等综合奖励政策体系将达到428亿元,并将采取更多措施防止粮食种植县流失。

粮食综合生产能力的提高与防灾,防灾,救灾措施的实施密不可分。各地都注重监测预警,灾害调度,政策支持,科学指导,基础设施建设等重点环节,牢牢把握农业防灾减灾工作。有效减少农业灾害损失的举措为确保国家粮食安全和农业稳定发展做出了重要贡献。从2009年到2018年,全国食品年平均灾害率为5.7%,比1999 - 2008年低3.6个百分点。

中国特色食品安全高质量发展之路。

从提高质量到提高质量:科技政策打造大国粮仓的基础

“推进加强强化,化学防治,防止早衰等技术措施,有效提高优质大米综合抗倒伏能力,减少因倒伏引起的产量和质量下降造成的损失,实现绿化提取高质量的水稻生产。质量和效率。“江西省芦溪县闫家坊村的大型种植园,指向基地发达的水稻,并很高兴地介绍,该示范片平均为610.7公斤每亩,通过新技术减少新技术带来的产量损失9.15%,减少化肥使用量8.6%,减少10%的农药使用量。

在科学技术的支持下,粮食的绿色生产将得到提振。

我们将改善产量的内涵发展路径,突出高产高效绿色技术的整合,将物联网和人工智能等现代技术嫁接到粮食生产中。随着技术的翅膀,农业种植,种植,植物保护,灌溉等水平不断提高,西藏粮食技术正在成为粮食生产的一个亮点。

在政策支持下,粮食丰收将得到保障。

改革开放以来,中国发布了21项指导“三农”工作的文件,出台了覆盖面广,含金量高的政策措施,建立了比较完善的农业强国政策体系。农民和富农。

做好“减法” - 自2006年以来,国家彻底废除了农业税,结束了农民缴纳“皇家粮食国税”2600多年的历史,减轻了130多农民的负担。每年十亿元。从2009年开始,当地对主产区粮食风险基金的支持逐步淘汰,主产区的负担每年减少近300亿元。

扩大“增加” - 建立农民种粮补贴制度,先后实行补贴改良品种补贴政策,粮食直接补贴,农机购置补贴,农资综合补贴等。推进“三补一”,制定农业保障补贴政策,支持耕地保护和适度规模粮食经营。实施大规模粮食生产县奖励政策,将激励资金规模从2005年的55亿元增加到2018年的428亿元,充分调动地方政府关注农业。

做一个“倍增” - 充分发挥价格杠杆作用,坚持和完善大米和小麦的最低收购价格政策,不断提高玉米,大豆临时储存和目标价格政策,推动建立“以市场为基础”收购“玉米和大豆。新的补贴机制稳定了粮食收获的预期,并调动了农民的农业积极性。

在技术和政策的帮助下,大国粮仓扎根。目前,农田灌溉用水有效利用系数已达到0.548,超过一半的农田实现了抗旱防洪;农业科技进步贡献率达到58.3%,农作物种植机械化率超过68%。土地中的粮食储存和粮食储存使中国粮仓越来越稳定,确保随时可以生产。

从坚实的基础到改革:现代农业管理体制日益完善

中国粮食收入增长的历史与中国农村改革的历史密切相关。

70年来,中国以解放和发展生产力为核心,以促进粮食生产,增加粮食种植者收入为核心,积极探索和推动农村改革。

1978年,党的十一届三中全会明确指出,实施家庭联产承包责任制是农村管理体制的重大转变,实现新中国成立以来粮食生产的第一次重大飞跃。 1984-1998第一轮土地承包在年内实施,中央政府在到期后明确延长了30年; 2017年,中国共产党第十九次全国代表大会明确表示,土地承包关系应稳定持久,第二轮土地承包将在30年后延长。 2016年,中央政府推进了承包地“三权分离”的改革。这是继家庭合同责任制之后的又一次重大制度创新。创新改革打破了限制生产力发展,激活农村生产力,使创造活力继续破裂的尴尬。

近年来,大量农村青年和中年农民工进入城市工作,粮食种植农民表现出老龄化和兼职。 “谁将种植土地”已成为粮食生产必须直接面对的问题。

为建立新的管理体制,中国坚持家庭承包经营,努力培育新的农业经营实体和社会服务实体,逐步形成以家庭管理,合作,合作为基础的立体综合体。社会化服务。农业管理系统。目前,农业部门确定的家庭农场近60万户,依法登记的农民合作社271.3万户,社会服务机构36.9万户。

同时,中国不断加强对小农的社会化服务,逐步建立农业社会化服务体系,将小农引入现代农业发展轨道。截至2018年底,全国服务机构数量达到37万。新农业管理体制和农业社会化服务的改善使“谁将种植土地”得以找到答案。

从坚实的基础到推动改革,再造农业和粮食提升的理念已经变成了中国的一个实际行动,确保饭碗牢牢掌握在自己手中,提供支持促进经济和社会发展,应对国际复杂环境。好好呼吸。

(记者李辉)

《光明日报》(2019年8月15日,第10版)